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                                          中國西部貧困地區改革開放的一面旗幟
                                          ————畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區建立30周年
                                          作者:趙德虎  發布時間:2018/11/14 16:05:18  瀏覽量:
                                            【摘要】2018年是中國改革開放40周年,40年里,深圳成為中國基礎條件較好的東部地區改革開放的一面旗幟,而成立于1988年的畢節試驗區,則是中國西部貧困地區在改革開放偉大實踐中的一個縮影,一面旗幟。
                                            【關鍵字】畢節試驗區 誕生 成果 旗幟 新時代
                                            一、畢節試驗區在解放思想、深化改革中誕生
                                            “建立開發扶貧、生態建設試驗區的設想,是在學習、貫徹十三大精神過程中逐步形成的,是進一步解放思想、深化改革的產物!盵1]
                                            中國地大物博,條件千差萬別,一種政策并不能在所有地區解決問題。上世紀八十年代中期,處于西部邊遠封閉喀斯特山區的畢節,廣大農民仍然吃不上飯,穿不好衣,住不上房,處于極端貧困狀態。1985年5月,新華社記者劉子富赴畢節赫章縣海雀村采寫的報道寫道,“海雀村3個村民組11戶農家,家家斷炊”。當時整個畢節地區500多萬人口,貧困人口近400萬人,僅赫章一個縣,同海雀村一樣的極貧人口就達1萬多戶6萬多人。中央領導習仲勛同志看到劉子富對畢節海雀的內參報道后,嚴厲批示:“有這樣好的各族人民,又過著這樣貧困的生活,不僅不埋怨黨和國家,反倒責備自己‘不爭氣’,這是對我們這些官僚主義者一個嚴重警告。!……”
                                            1985年7月,胡錦濤同志任貴州省委書記,在長達兩年多深入全省農村調研的基礎上,指出“一個貧困,一個生態惡化,仍然是我省經濟社會發展的兩大突出問題!盵2]為此,“要以改革總攬全局,堅持從貴州實際出發,堅持生產力標準,采取一切有利于消除貧困落后的特殊措施,探索解決貧困和生態惡化新途徑”!疤岢霭旬吂澋貐^作為開發扶貧、生態建設試驗區!盵3]1988年6月9日,國務院批準建立了畢節地區“開發扶貧、生態建設”試驗區,賦予畢節“近期作示范、長遠探路子”的使命。
                                            深化改革,擴大開放貫穿于畢節試驗區建設的全方位全過程。
                                            從1988年到1999年,試驗區進入艱難起步階段。針對“經濟貧困、生態惡化、人口膨脹”三大難題,通過實施農業綜合開發,培育出了支撐畢節經濟的烤煙、卷煙“兩煙”產業,逐步從自然經濟向商品經濟轉變。2000年到2008年,試驗區進入加力提速階段。借助西部大開發的東風,搶抓“西電東送”機遇,著力開發豐富的煤、水資源,形成了新型煤電化的重大產業支撐,實現了從農業到工業的初步轉型,三次產業結構從“一、二、三”轉變為“二、一、三”。2009年到今天,尤其是黨的十八大后,試驗區進入轉型跨越階段。旅游、大健康、大數據和新能源汽車等新型產業不斷涌現,交通基礎設施不斷完善,實現了縣縣通高速公路的歷史性跨越,三次產業結構實現了從“二、一、三”到“二、三、一”的轉變,初步實現了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態環境從不斷惡化到明顯改善的重大跨越,得到了習近平總書記的充分肯定。
                                            二、畢節試驗區建立30年來改革發展成果顯著
                                            畢節曾是極端貧困地區的典型,也是生態極端惡化的典型。
                                            1987年,全國貧困人口8000萬,貴州就占了800萬,其中畢節則占了近400萬,為貴州省的近50%,全國的5%。在這近400萬還沒有解決溫飽的貧困人口中,有上百萬類似于海雀村那樣的極貧農民,人畜共居在低矮、潮濕、窄小的杈杈房內,人均財產不足100元。
                                            在這個世界范圍內都非常典型的咯斯特地區,生存環境極其惡劣,加上落后的農耕生產方式,“越窮越生、越生越窮,越窮越墾、越墾越窮”成為當時畢節的現狀,為了生存,墾荒墾出極限,土地墾荒指數高達46.4%,“開荒開到邊,種地種到天”是當時的真實寫照。森林覆蓋率低,只有14.9%,水土流失十分嚴重,占土地面積的52.6%,多次發生致人死亡的嚴重泥石流。石漠化十分嚴重,占總面積25%,群眾無奈地說:“不見樹木不見糧,滿山都是白綿羊(石頭)”。
                                            畢節試驗區建立30年來實踐成果顯著。
                                            實現了人民生活從普遍貧困到基本小康的重大跨越。
                                            經濟發展取得重大突破,人民生活基本小康。從1987年到2017年,生產總值從17.8億元增長到了1841.61億元,農民人均純收入從182元增長到8473元,累計減少貧困人口500多萬,貧困發生率從56%下降到8.89%,教育“兩基”全覆蓋,社會保障體系基本建立,全市小康實現程度超過90%,為2020年實現全面建成小康社會打下了堅實基礎。
                                            實現了生態環境從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。
                                            生態惡化得到有效遏制,環境質量有了明顯好轉。30年來累計造林1961.8萬畝,治理水土流失8834平方公里,治理石漠化1036平方公里,森林覆蓋率提高到52.8%,生態產業得到全面發展,生態文明理念深入人心,青山綠水初步形成。
                                            實現了民眾精神從自卑自棄到自尊自信的重大跨越。
                                            試驗區建立前,人們普遍自卑自棄,而畢節試驗區的建立,“正在轉化為鼓舞干部、群眾向貧困和生態惡化作斗爭的精神力量!盵4]在試驗區改革發展的過程中形成的畢節試驗區精神,成為全區人民奮發趕超的強大精神動力。30年艱苦卓絕奮斗,30年改天換地變化,畢節人民精神狀
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