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                                          檢察機關在跨區域河流污染防治中的作用
                                          ————以畢節市七星關區六沖河及夾巖水庫上游跨省河流污染案為例
                                          作者:廖顯東 劉 永 周禮鵬  發布時間:2020/11/5 15:36:55  瀏覽量:
                                            【摘要】近年來,檢察機關在發揮公益訴訟檢察職能推動跨區域河流污染防治司法實踐中面臨整體性保護不足、信息不對稱、跨區域調查取證難、管轄權異議等問題。這些問題妨礙了檢察職能特別是公益訴訟職能的發揮。本文以畢節市七星關區六沖河及夾巖水庫上游跨省河流污染案為例,分析檢察機關開展跨區域河流污染防治的重要意義、相關依據及重要作用,以期為檢察機關開展跨區域污染防治工作提供借鑒和參考。
                                            【關鍵字】檢察機關 跨區域河流污染防治 職能作用
                                            為進一步貫徹落實黨中央、國務院生態文明建設有關要求,切實保護生態環境,畢節市七星關區人民檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能,加大對河流污染的調查力度,于2019年12月聯合畢節市生態環境局七星關分局、畢節市七星關區水務局成立調查工作小組,對七星關區六沖河流域上游污染情況進行專項調查。在調查清楚后將涉及跨區域河流污染的線索通過跨區域生態環境保護檢察協作機制移送至云南省相關檢察機關辦理,同時以該案為切入點,進一步分析檢察機關開展跨區域河流污染防治的重要意義、相關依據及重要作用,為檢察機關開展跨區域污染防治工作提供借鑒和參考。
                                            一、六沖河基本概況
                                            六沖河是烏江最大的一級支流,發源于貴州省畢節市赫章縣輔處鄉興旺村,流域呈西北東南走向,長寬比1:2,蘑菇狀扇形水系,是畢節市境內最大的河流,經七星關區、納雍、大方、織金、黔西等縣匯入烏江,干流全長273.4公里,天然落差1243米,河床平均坡降4.6%,水能資源十分豐富。該河流伏流河段較多,盆地較少,河谷深切,河道沿途多為峽谷。六沖河流域的主要支流有15條,按從上到下的順序排列,左岸匯流的七條為:六曲河、塘房河、大河、畢底河、白甫河、木白河、凹水河;右岸匯流的八條為:媽姑河、野馬川河、引底河、后河、伍佐河、底那河、織金河、楊柳河,其中較大的支流是白甫河和大河。流域總面積10874平方公里,其中畢節市境內10224平方公里。流域內中上游為高寒山區,氣溫低,年雨量較少,雨季較遲,是貴州省的少雨干旱區。
                                            二、六沖河上游河流污染情況
                                            本次調查河段為貴州省畢節市七星關區和云南省鎮雄縣境內六沖河的一級支流大河及塘房河的污染情況。經調查,污染較為嚴重的為塘房河的二級支流郭家河(圖1)! 

                                          圖 1 畢節市七星關六沖河及夾巖水庫上游河流分布圖

                                            郭家河為六沖河左岸一級支流塘房河的二級支流,發源于云南省鎮雄縣烏峰街道辦事處小河村金家場,流經烏峰街道辦事處、舊府街道辦事處、中屯鎮,并于鎮雄縣中屯鎮郭家河村德桌灣流入貴州省畢節市七星關區境內,在七星關區境內大河鄉拉羅田壩岔河處匯入塘房河。郭家河在鎮雄縣境內區間流域面積166.6平方公里、河長33公里,主要支流有馬尿河、打蕨溝、鎮雄河、沖溝、武家溝、申家溝、播拉溝。其中鎮雄河支流為鎮雄縣境內河流,發源于鎮雄縣南臺街道辦事處五谷村倒馬坎,流經南臺街道辦事處、舊府街道辦事處,并于鎮雄縣舊府街道辦事處萬年橋注入干流郭家河,流域面積51.16平方公里、河長3.7公里,主要支流有下溝、以落溝、泥嚕溝。
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                                            經調查,郭家河的污染源主要有四個來源。
                                            1.鎮雄縣新城區(南部新區)直排的生活污水。南部新區位于鎮雄河左岸,距離鎮雄縣老城區2公里左右。南部新區生活污水通過管道收集后未經過任何處理在昭通市鎮雄縣舊府街道辦事處舊府村小地名山跟腳處直排入鎮雄河支流,被污染的鎮雄河支流于鎮雄縣污水處理廠上方200米處鎮畢高速沙子坡特大橋下匯入郭家河干流。

                                          圖2云南省鎮雄縣新城區(南部新區)排污口及污水流向圖

                                            2.鎮雄縣老城區的生活污水。鎮雄縣老城區的部分生活污水未進入地下排污管,沿途直接排放到鎮雄河中,流經鎮雄縣南大橋、南臺街道辦事處、舊府街道辦事處,并于鎮雄縣舊府街道辦事處萬年橋處注入郭家河干流。
                                            3.鎮雄縣壩口河水庫施工產生的污水。鎮雄縣壩口河水庫位于鎮雄縣南臺街道辦事處境內,因水庫施工產生大量的施工污水。污水流經烏峰鎮、舊府街道辦事處并與鎮雄河在萬年橋處匯合,最終注入郭家河干流,導致郭家河水體非常渾濁。
                                            4.郭家河下游中屯鎮沿河周邊企業及居民的生產生活污水及生活垃圾污染。郭家河下游流經鎮雄縣污水處理廠,但該污水處理廠并未對郭家河的污水進行收集處理,污水處理廠只處理部分鎮雄縣城的污水,并將處理后的水排入郭家河。在污水處理廠出水口處能看到郭家河的水仍然渾濁。在污水處理廠下游2公里處有一洗煤廠(平壩洗煤廠)。平壩洗煤廠位于鎮雄縣中屯鎮平壩村,該洗煤廠在生產過程中,將洗煤廠產生的污水也直接排入郭家河中?拷疵簭S的地方有一個石材加工點,石材切割產生的部分污水也排入郭家河。在洗煤廠對面,平壩村的居民將生活污水通過溝渠排入郭家河。除了生活污水之外,在郭家河流經的郭家河村,仍有部分村民將生活垃圾和養殖糞便直接傾倒在河道內,嚴重污染了郭家河的水質。
                                           。ǘ┕液、塘房河、大河水質監測情況
                                          上一頁123下一頁
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